Abstract :
Sebagai salah satu kartel narkotika terkuat di Meksiko, Kartel Sinaloa telah memberikan ancaman bagi AS dan Meksiko. Jumlah peredaran narkotika di AS dan kematian akibat kekrasan di Meksiko menjadi permaslahan utama bagi kedua negara. Dilandasi kesamaan akar permasalahan tersebut, AS dan Meksiko menjalin kerjasama bilateral yang didasari prinsip shared responsibility yakni Merida Initiative. Sejak diresmikannya Merida Initiative pada tahun 2007, Merida Initiative yang diharapkan dapat mengurangi permasalahan narkotika dan kekerasan di AS maupun Meksiko, tidak berhasil mencapai target pembentukannya. Upaya AS dengan memberikan bantuan dana dan pelatihan bagi pemerintah Meksiko ternyata tidak juga berhasil menyelesaikan permasalahan yang dihadapi oleh kedua negara tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa permasalahan dan hambatan dalam kerangka kerjasama bilateral Meksiko dan AS melalui Merida Initiative sehingga terdapat kesulitan untuk mengatasi permasalahan peredaran narkotika ilegal di AS. Penelitian ini menggunakan metode penelitian eksplanatif dengan mengkaji secara kualitatif melalui kerangka TOC dan kerjasama bilateral melawan organisasi kejahatan. Penelitian ini menemukan bahwa terdapat dua permasalahan yang menjadi hambatan Merida Initiative dalam operasionalisasinya, yakni kompleksitas struktur Kartel Sinaloa dan tidak tepatnya penggunaan strategi kerjasama militer. Kartel Sinaloa memiliki struktur yang unik dan sangat sulit untuk ditemukan pusat operasinya. Dengan memanfaatkan model hirarkis korporasi dan jaringan, Kartel Sinaloa telah menunjukkan stabilitasnya dalam pemasokan narkotika ke AS meski pemimpinnya telah di ekstradisi. Terlebih, penggunaan strategi militer oleh Merida Initiative yang tidak mengurangi kekerasan maupun pasokan narkotika ke AS, menunjukkan bagaimana Kartel Sinaloa berhasil menaklukkan tantangan yang ada.